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                今天是:
                發改委:各地已批復15家地方國企試點方案 支持民間資本
                作者:  來源:中國投資協會項目投融資專業委員會  發布時間:2018-10-25

                國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋今日在發布會上表示,重要領域混合所有制改革試點取得新進展。截至目前,已開展三批共50家混改試點,第一批、第二批中的中國聯通、東航物流、內蒙一機等試點企業改革取得重要成效,在完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率等方面取得重要經驗,示范效應逐步顯現。第三批混改試點企業共31家,包括10家央企集團下屬子企業和21家地方國企。目前,發改委已批復8家央企子企業試點方案,各地已批復15家地方國企試點方案,其余試點方案也在抓緊履行批復程序。目前正抓緊研究混改試點企業員工持股等政策。


                在鞏固民間投資方面,孟瑋表示緊盯重點領域,積極吸引民間投資參與建設。支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。用好PPP模式,重點選擇滿足經濟社會發展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的項目,健全價格、收費動態調整機制,支持民間資本參與PPP項目。進一步加強社會信用體系建設,持續優化營商環境,為民間投資營造良好氛圍。


                以下是發布會實錄:

                孟瑋:各位媒體朋友,大家上午好!歡迎參加國家發改委10月份定時定主題新聞發布會。今天,向大家介紹六個方面情況,之后回答大家關心的問題。


                第一方面,關于經濟運行情況


                上周五,國家統計局發布了前三季度經濟數據。從統計數據來看,前三季度經濟運行總體平穩、穩中有進,保持在合理區間。這里,我重點發布三方面的數據。


                一是發用電情況。從發電看,今年1—9月,全國發電量同比增長7.4%,增速較1—8月份回落0.3個百分點。9月當月,水電同比增長4.1%,核電、風電、太陽能發電同比分別增長12.8%、13.5%和2.9%。


                從用電看,1—9月,全社會用電量5.11萬億千瓦時,同比增長8.9%,增速較去年同期提高2.0個百分點。分產業看,一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三產和居民生活用電實現兩位數以上較快增長。分省份看,全國31個省(區、市)用電正增長,其中廣西、內蒙古、西藏、重慶、四川、甘肅、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11個省份保持兩位數增長。9月當月,全社會用電量同比增長8.0%。


                二是固定資產投資情況。2018年前三季度,我委共審批核準固定資產投資項目147個,其中審批117個、核準30個,總投資6977億元。這些項目主要集中在高技術、能源、農業水利、社會事業、交通運輸等領域。


                三是重點商品價格監測情況。今年前三季度,價格總水平保持基本穩定,重點商品價格總體在正常范圍內波動。CPI同比上漲2.1%,剔除能源和食品價格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平; PPI同比上漲4.0%,較上年同期回落2.5個百分點。


                從月度走勢看,1—9月份,CPI月度同比漲幅處于1.8%—2.9%之間,PPI在3.1%—4.7%之間,波動較小;從上下游看,前三季度PPI與CPI漲幅“剪刀差”為1.9個百分點,比上年同期收窄3.1個百分點,上下游走勢更加協調。


                從部分商品價格監測情況看,9月份,食品價格季節性漲跌,豬糧、豬料比價前降后升,鋼材價格以升為主,有色金屬價格震蕩上行,受國際油價上漲影響,國內成品油批發價格上漲。相關數據也已經印發給大家。


                第二方面,關于重點領域改革進展情況


                重點介紹三方面情況。一是中央交辦重點改革任務順利推進。今年我委一共承擔了15項中央交辦的重點改革任務。截至目前,已完成12項,《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》《關于完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》等改革文件先后出臺。


                二是重要領域混合所有制改革試點取得新進展。截至目前,已開展三批共50家混改試點,第一批、第二批中的中國聯通、東航物流、內蒙一機等試點企業改革取得重要成效,在完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率等方面取得重要經驗,示范效應逐步顯現。第三批混改試點企業共31家,包括10家央企集團下屬子企業和21家地方國企。目前,我委已批復8家央企子企業試點方案,各地已批復15家地方國企試點方案,其余試點方案也在抓緊履行批復程序。同時,我們會同有關部門進一步完善混改試點配套政策,出臺了《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》,今年8月份印發了《國有企業混合所有制改革相關稅收政策文件匯編》,目前正抓緊研究混改試點企業員工持股等政策。


                三是電力體制改革取得重要進展。今年以來,我委會同有關部門和地方,推動電力體制改革取得積極成效。


                一是交易機構基本組建完成。目前,全國所有省份均建立了電力交易機構,其中,云南、山西等8省(區)組建了股份制交易機構;北京、廣州2個區域性電力交易中心也組建完成,成立了全國電力交易機構聯盟,形成業務范圍從省(區)到區域、從區域到全國的完整組織體系。截至2018年上半年,在全國各電力交易機構注冊的合格市場主體達82921家,較2017年底增長約2萬家。2018年8月底,我委、國家能源局印發《關于推進電力交易機構規范化建設的通知》,要求按照多元制衡的原則對電力交易中心進行股份制改造。目前,這項工作正在推進過程中。


                二是輸配電價改革持續擴大。在2017年實現省級電網輸配電價改革全覆蓋的基礎上,2018年陸續核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區域電網輸電價格,以及24條跨省跨區專項輸電工程輸電價格,累計核減電網企業準許收入約600億元。


                三是售電側市場競爭機制初步建立。截至2018年8月,全國在電力交易機構注冊的售電公司達3600家左右,為電力用戶提供多樣化的選擇和服務,有效激發了市場活力。開展了三批增量配電業務改革試點,共有試點項目320個,不少試點項目已投入運營,在引入社會資本方面取得了突破性進展,顯著提高了配電網運營效率,改善了供電服務質量。


                四是加快放開發用電計劃。2018年上半年,全國市場化交易電量8024億千瓦時,同比增長24.6%。其中,發電企業與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時,為工商企業減少電費支出約259億元;跨區跨省市場化交易電量1483億千瓦時,同比增長32.6%。2018年7月,我委、國家能源局聯合印發《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》,明確要求擴大市場主體參與,完善電力市場交易機制,提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃。


                五是電力現貨市場建設平穩推進。2018年8月,南方電力現貨市場已啟動試運行,在建設電力市場、通過市場交易形成價格信號上邁出了重要一步。


                第三方面,關于區域協調發展情況


                主要介紹三方面情況。一是前三季度區域發展總體情況。2018年前三季度,我國地區經濟運行總體平穩,東部地區穩中提質,中西部地區經濟增速快于全國水平,東北地區經濟進一步回升。前三季度,東部地區投資同比增長5.8%,增速比1-8月份提高0.1個百分點;中部地區投資增長9.6%,增速提高0.4個百分點; 西部地區投資增長2.3%,增速提高0.1個百分點;東北地區投資增長1.7%,增速與1-8月份持平。


                二是印發《“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施提升工程建設方案》。“三區三州”等深度貧困地區是脫貧攻堅的重中之重。大力改善這些地區的基礎設施和公共服務設施,加快發展旅游業,對于帶動深度貧困地區和貧困群眾脫貧致富具有重要意義。近日,我委會同文化和旅游部印發了有關建設方案,明確提出到2020年,支持一批“三區三州”等深度貧困地區的旅游基礎設施項目建設,包括旅游咨詢中心、區域性旅游應急救援基地、游客集散中心等設施。建設所需資金,由中央、地方共同承擔。其中,中央資金納入《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》,于 2019-2020 年間根據資金情況逐年統籌安排。同時,要求各級政府要建立穩定的投入保障機制,落實相關項目建設資金,加大對旅游基礎設施支持力度。


                三是京津冀協同發展相關情況。9月19日至21日,京津冀協同發展領導小組辦公室組織召開京津冀協同發展工作現場會,總結了京津冀協同發展進展情況,研究部署了下一步工作。


                從進展情況看,4年多來,京津冀協同發展戰略有力有序有效推進。實現了三個“一批”:推動實施一批標志性項目。河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設穩步推進,累計打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里,北京新機場航站樓主體結構全面封頂,雄安新區市民服務中心建成運營。推動一批重要改革事項落地。成立京津冀城際鐵路投資公司,通過投資一體化帶動區域軌道交通一體化;率先實行通關一體化改革,通關時間平均縮短41天。形成一批好的經驗與做法。在創新合作模式推動非首都功能疏解,促進產業優化提升,統籌推進雄安新區、北京城市副中心各類規劃編制,加強干部交流等方面,總結推廣了一批好經驗好做法。


                下一步,京津冀協同發展將聚焦五個“新突破”:一是推動北京非首都功能疏解取得新突破。逐步推動形成協同發展的內生動力機制,推動北京非首都功能有序向外疏解,切實解決好“搬哪些、怎么搬、誰來搬”等一系列深層次問題。二是推動河北雄安新區規劃建設取得新突破。圍繞打造北京非首都功能集中承載地,做深做細雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃等。三是推動北京城市副中心規劃建設取得新突破。加快行政辦公區和公共服務、軌道交通、生態治理等配套工程建設,為北京市級機關搬遷工作做好準備。四是推動以打贏藍天保衛戰為重點的生態環境保護取得新突破。進一步完善聯防聯控機制,著力抓好清潔能源供應、化解過剩產能、交通運輸結構優化等重點工作。五是推動以交通一體化為重點的基礎設施建設取得新突破。把跨區域重大軌道交通項目建設作為當前推進交通一體化的重中之重,加快推進骨干線路和重要站點建設,打造“軌道上的京津冀”。


                第四方面,關于社會信用體系建設情況


                一是進一步加大信用信息歸集共享與公示公開力度。截至9月底,全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息280億條,已歸集公示“雙公示”信息超過1.2億條,其中行政許可信息9324萬條,行政處罰信息3231萬條。


                二是新簽署了醫療領域聯合懲戒備忘錄。會同國家衛生健康委等28個部門,印發了《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》,對倒賣醫院號源等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為實施聯合懲戒,明確限制補貼性資金支持等16項懲戒措施。該備忘錄出臺后得到了各方面廣泛關注,下一步我們將及時向社會披露聯合懲戒的具體信息。


                三是失信聯合懲戒持續深入推進。截至9月底,相關部門向全國信用信息共享平臺推送新增失信黑名單信息33.4萬條,涉及失信主體28.3萬個,退出失信黑名單主體14萬個。有關情況已通過“信用中國”網站向社會公示。全國法院累計發布失信被執行人名單1212萬人次,累計限制失信人購買飛機票1478萬人次,限制失信人購買動車高鐵票524萬人次。稅務部門累計公布13468件“黑名單”案件。共有1305戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。


                第五方面,“雙創”活動周情況


                10月9日至15日,第四屆全國“雙創”活動周主會場首次走進西部,設在四川成都,形成了“北有中關村、南有深圳灣、東有長陽谷、西有菁蓉匯”的品牌格局。從舉辦情況看,今年“雙創”活動周精彩紛呈、亮點繁多,取得了圓滿成功。


                一是活動規模大。成都主會場共舉辦重點活動7項、特色活動29項、各類專題專場活動1000余場次,主會場活動場次超過前三屆。北京會場共展出600余個項目,是歷屆活動周以來的最大規模。


                二是展出項目新。一批有特色的項目脫穎而出,充分體現新生態、新動能、新產業、新人才方面的發展和升級。主會場主體展示區展出150個項目,是從全國各地方、部委和雙創示范基地推薦的2200多個申報項目中精心遴選產生,呈現了一年來全國最新的創新創業成果。


                三是參與人數多。現場參加主會場活動超過180萬人次,參與人數超過前三屆。創建“@雙創周”線上活動周平臺,參與人數超過520萬人次。


                四是活動空間廣。在35個“一帶一路”相關國家和地區、歐美發達國家開展海外活動周,更大范圍展示我國大眾創業萬眾創新政策、環境和成就。


                下一步,我們將深入實施創新驅動發展戰略,著力破解制約創新創業發展的痛點、堵點,建設更加專業、便捷、開放的服務支撐平臺,營造有利于創新創業發展的政策環境,促進大眾創業萬眾創新再上新水平。


                第六方面,關于近期出臺的重要文件


                近期,我委會同有關部門,連續出臺了兩個就業方面的文件。一是《關于提升公共職業技能培訓基礎能力的指導意見》。公共職業技能培訓具有公共性、公益性、開放性等特點,在職業技能培訓體系中具有兜底保障屬性。當前,推動高質量發展和建設現代化經濟體系,對勞動者的技能素質要求越來越高,勞動者進行技能培訓的需求也更加迫切。為加快提升我國公共職業技能培訓基礎能力,不斷完善公共職業技能培訓體系,為促進制造業高質量發展和經濟轉型升級提供技能人才支撐,我委會同有關部門印發了《指導意見》,明確了加強公共職業技能培訓基礎平臺建設、提高培訓就業信息共享能力、創新數字職業技能培訓體系、提高職業技能培訓水平等5個方面11項具體措施,并對組織實施提出了要求,明確了工作分工。


                二是《關于發展數字經濟穩定并擴大就業的指導意見》。為大力發展數字經濟,穩定并擴大就業,促進經濟轉型升級和就業提質擴面互促共進,我委會同相關部門印發了這個文件,提出到2025年,國民數字素養達到發達國家平均水平,數字人才規模穩步擴大,數字經濟領域成為吸納就業的重要渠道。《指導意見》明確了加快培育數字經濟新興就業機會、持續提升勞動者數字技能、大力推進就業創業服務數字化轉型、不斷完善政策法律體系、著力健全保障措施等5個方面18條具體措施。


                此外,再向大家介紹一下我委向各地發展改革委轉辦第一批 投資項目審批難點問題相關情況。為及時有效解決投資者在辦理各項審批手續中的難點問題,我委聯合中國政府網,依托全國投資項目在線審批監管平臺,組織開展了“投資項目審批難點問題征集行動”。征集行動自今年 6 月 26 日正式上線啟動,截至目前,參與人次達 10 萬余次。


                近日,我委從第一批征集到的數百件線索中,梳理出了62件審批難點問題線索,包括申報材料較多、辦事效率較低、線上辦理申請不回復、回復不及時等等,并向各地發展改革委轉辦,要求各地核準、備案機關對轉辦問題認真研究核實,并于 10 月底前反饋辦理結果。


                我們將著力解決好存在的典型問題,同時積極與其他部門溝通對接,力爭從制度層面解決投資項目審批辦理手續中存在的共性“堵點”問題,切實提升投資項目審批效率,優化營商環境。


                我先介紹這些情況。下面,歡迎大家提問。


                央視財經記者:我們也注意到,9月份國家統計局發布的CPI數據同比漲幅達到2.5%,在您看來,是否存在“通脹”的風險,推動價格走高的原因是什么?您對下一步物價走勢有怎樣的判斷?


                孟瑋:我們也注意到,9月份CPI數據正式發布后,社會上出現了有關“通脹”甚至“滯脹”的聲音。我們認真研究分析后認為,這種擔憂多慮了,當前,我國物價保持平穩運行,并未出現趨勢性上漲跡象。


                從前三季度情況看,今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小。前三季度,CPI累計同比上漲2.1%,處于溫和上漲區間,與美歐日等主要經濟體較為接近,明顯低于主要新興經濟體。同時,月度走勢也較為平穩,1—9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%—2.9%之間,呈現正常波動態勢。


                從9月份情況看,CPI漲幅攀升主要受季節性因素影響。具體來看,有三方面因素,一是夏秋季節蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價格環比上漲9.8%;二是季節變化導致鮮果價格環比上漲6.4%;三是中秋、國慶節日消費需求增加,拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環比漲幅的貢獻達到63.5%,是CPI漲幅攀升的主要原因。


                從核心CPI變化情況看,物價走勢平穩。國際上通常用扣除食品、能源價格影響后的核心CPI衡量經濟運行通脹走勢。1—9月份,我國核心CPI累計同比上漲2.0%,比去年同期低0.1個百分點;9月份同比上漲1.7%,比上年同期低0.6個百分點,是近兩年來的低點,表明經濟運行中并無“通脹”風險。


                今后一段時間,我國價格總水平有望繼續保持平穩運行,主要是因為,我國農業生產穩定,糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕;工業生產平穩,工業消費品市場總體供大于求;服務業供給數量和質量不斷提升。盡管可能會受到季節性、臨時性等短期擾動因素影響,但不會改變物價總體平穩運行的態勢。


                下一步,我們將密切關注重點商品市場和價格變化,有針對性地做好調控監管,努力保持市場和價格總體穩定。


                中國能源報記者:2018年冬季采暖季即將來臨,大家很關心今年冬天天然氣供應問題,天然氣的保供工作進展如何?有分析認為,今年供暖季的天然氣需求可能會再創新高,那么如何保障民生用氣的需求呢?謝謝。


                孟瑋:天然氣穩定供應關系到千家萬戶,是民生工程,也是民心工程。黨中央、國務院高度重視天然氣產供儲銷體系建設工作,習近平總書記多次作出重要指示批示,李克強總理等中央領導同志先后作出系列指示批示,韓正副總理近期到河北省調研,并召開現場會部署安排冬季天然氣保供等工作。


                按照黨中央、國務院決策部署,我委、能源局與各有關部門、地方和企業一起,全力以赴、扎實推進天然氣產供儲銷體系建設各項重點工作,取得積極進展。全年已落實可供資源量2635億立方米,比去年增加249億方;各省區市全面完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂,資源全部分解至各地;今年新開工儲氣項目近100個,預計可形成儲氣能力約160億立方米,比上年增加約35億立方米以上;管網互聯互通工作取得積極進展,南氣北送新增供氣能力大幅提升;目前主要供氣企業已基本完成儲氣庫注氣計劃。


                總體看,今年我國天然氣供需雖然處于緊平衡狀態,但居民用氣可以全額保障。下一步,我委和國家能源局將著重做好以下四方面工作,滿足民生用氣需求。


                一是嚴格以供定需。堅持從實際出發,有多少資源辦多少事情,嚴格按照合同供氣和用氣。今年供暖季已落實資源超過1200億立方米并分解至各地。全國民生用氣占比40%左右,當前資源量完全可以滿足民生用氣需求。各地要抓好落實、科學安排,建立完善有序用氣機制,堅持“民用優先”,并把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保障范圍優先落實和保障氣源。


                二是堅持以氣定改。堅持“企業為主,政府推動、居民可承受,宜氣則氣,宜電則電,宜清潔煤則清潔煤”的清潔取暖方針,統籌推進清潔取暖工程。堅持先規劃、先合同、后改造,有序推進“煤改氣”。在改造完全到位并落實氣源之前,不得拆除原有供暖設備。


                三是完善應急預案。為應對可能出現的極端天氣等特殊情況,我們制定了需求側調峰用戶清單,并提前與用戶進行銜接,盡最大可能提升應急調峰能力,做好極端情形下確保民生用氣的預案。


                四是壓實各方責任。今冬明春天然氣供應保障是地方各級黨委政府、有關企業和天然氣行業管理、供應保障相關部門的共同責任。地方政府是保障民生用氣的責任主體,供氣企業是保天然氣安全、足量、穩定供應的責任主體,各有關職能部門負有指導監督的責任。我委、能源局將積極做好合同履行情況監管等工作。


                總之,我們將與各方面共同努力,把今年可能遇到的問題和困難估計得更足一些,把解決的辦法準備得更充分一些,把各項工作做得更扎實一些,全力以赴保障人民群眾溫暖過冬。


                中國消費者報記者:近段時間,“消費降級”、住房壓力影響消費能力這些話題引起熱議。近期黨中央和國務院也印發了一系列完善促進消費體制機制的文件。請問,如何貫徹落實好這些文件要求,進一步破解制約我國消費升級的因素,來激發居民的消費能力?謝謝。


                孟瑋:最近一個時期,各方都很關注消費的話題。總體來看,消費對我國經濟的拉動作用在不斷增強,從今年三季度數據看,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78%,服務消費占比持續提高,可以說,我國居民消費運行總體平穩,消費升級的大勢沒有改變。但與此同時,制約當前消費提質擴容的因素依然明顯,比如,高標準產品服務供給不足、農村擴消費短板突出等。


                為破解這些制約因素,進一步完善促進消費體制機制,激發居民消費潛力,近日黨中央國務院印發了《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》,國務院辦公廳印發了《完善促進消費體制機制實施方案》,提出了2018—2020年要實施的六項重點任務,并明確了工作分工。


                下一步,我們將會同相關部門,大力推動《若干意見》和《實施方案》落地見效,特別是在促進消費者“能消費”、“愿消費”、“敢消費”上下功夫。


                一是改善居民消費能力和預期,讓消費者更加“能消費”。老百姓“錢袋子”鼓起來,消費才能“跑起來”。要盡快落實修改后的個人所得稅法,出臺相關配套制度和辦法,明確專項附加扣除的具體范圍和標準,確保明年1月1日起實施。要加大金融支持消費的力度,加快消費信貸管理模式和產品創新,進一步提升金融服務質量和效益。要完善收入分配制度,拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道,降低住房、教育、醫療、養老等生活成本,化解居民消費后顧之憂。


                二是構建成熟的消費細分市場,讓消費者更加“愿消費”。當前,居民消費的多樣化、個性化和品質化需求日益增長。適應這些需求增長,一方面,促進實物消費提擋升級。圍繞居民吃、穿、用、住、行等領域,聚焦消費細分市場,加大特色產品研發和供給,開發新需求,形成消費新增長點。另一方面,持續推進服務消費提質擴容。進一步放寬服務消費領域市場準入,引導社會力量進入旅游、文化、體育、健康、養老服務、家政服務等居民需求旺盛的服務消費領域,支持社會力量提供更多高品質的服務供給。


                三是營造安全放心的消費環境,讓消費者更加“敢消費”。這兩天大家關注上海民辦學校供應商提供過期食材的問題。看到這個消息,我們也覺得很痛心,我們大家都非常希望有一個放心的消費環境,要營造這樣一個好的消費環境,重點是抓好四個體系建設。一是強化產品和服務標準體系,充分發揮市場機制和企業主體作用,以標準實施促進質量提升。二是健全消費后評價體系,完善全過程產品和服務安全防范機制,健全消費環境監測評價體系。三是完善消費領域企業和個人信用體系,加強消費領域信用信息采集,完善守信激勵和失信懲戒機制,加大對銷售假冒偽劣產品行為的打擊力度。四是健全消費者維權法律體系,提高消費者主體意識和維權能力,加快個人信息安全立法,進一步加大消費者個人信息保護力度。


                總之,我委將會同各部門和各地區,加大統籌協調力度,完善促進消費的政策體系,加強促進消費工作的監督考核,逐項抓好改革任務和政策落實取得實效。


                新華網記者:在中央部署的“六穩”工作中,“穩就業”排在第一位。剛才發言人介紹了關于職業技能培訓的文件。請問,在穩就業工作中,職業技能培訓能夠起到什么作用?有哪些具體的政策考慮?


                孟瑋:就業是民生之本,也是經濟發展最基本的支撐。今年以來,我國就業形勢總體平穩,前三季度城鎮新增就業超過1100萬人,9月份城鎮調查失業率為4.9%,比上月下降0.1個百分點。但同時也要看到,目前我國就業的總量矛盾和結構性矛盾并存,同時還受到中美經貿摩擦等外部因素所帶來的不確定性影響。為此,黨中央、國務院在部署“六穩”工作時,把穩就業放在了第一位,充分表明對就業工作的高度重視。


                老百姓常講,“一技在手、吃穿不愁”。如果掌握了一門技能,勞動者擇業時心里就不慌;反之,由于技能不足,一旦有風吹草動,極容易受到沖擊。從我國目前情況看,技能人才供不應求的現象普遍存在。一方面,總量偏少。截至2017年底,我國擁有一定職業資格等級的勞動者為1.65億人,占全國就業人口的比例僅為21.3%。另一方面,結構失衡。在技能人才中,高技能人才只有4791萬人,占技能勞動者的比重為29%,明顯低于發達國家水平。


                為加快提升我國公共職業技能培訓基礎能力,完善職業技能培訓體系,我委會同有關部門印發了《關于提升公共職業技能培訓基礎能力的指導意見》,就是要適應高質量發展和建設現代化經濟體系的要求,加強頂層設計,加大工作力度,加快構建起一支規模宏大的高技能人才隊伍。下一步,我們將以文件落實為抓手,打出一套政策“組合拳”。


                一是支持公共實訓基地建設。目前,中西部和貧困地區對公共實訓基地的建設需求很大,但地方財力有限。我們將重點支持這些地區,以及受中美經貿摩擦沖擊較大地區的公共實訓基地建設,提高就業服務能力。


                二是推動培訓資源共享。充分利用好各級政府、職業院校和行業企業的現有培訓資源,鼓勵不同機構間在設備設施、教學師資、課程教材等方面的資源共享、優勢互補。鼓勵地方政府整合各渠道培訓資金,統一購買職業技能培訓服務,為亟需技能培訓的勞動者做好兜底保障。


                三是多渠道增加師資供給。加快推行企業新型學徒制度,依托有條件的大中型企業和職業院校,開展師資技能提升培訓。鼓勵實行專兼職教師制度,加快建立健全培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。


                四是打造“技能培訓包”。主要是做到“三個結合”,即下崗再就業培訓、轉崗培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓等多類型培訓相結合,短期培訓和中長期培訓等多期限培訓相結合,勞動力輸入地和輸出地等多區域培訓相結合,通過為勞動者提供這種廣覆蓋、多領域、可持續的職業技能培訓,不斷提升勞動者技能水平,打造就業的“穩定器”和“蓄水池”。


                中新社記者:我們注意到,近期在河南省召開了全國易地扶貧搬遷工作現場會,我們都知道,發改委是易地扶貧搬遷工作的牽頭部門,想了解一下現在這項工作進展情況如何?接下來有哪些具體的舉措來確保2020年目標的實現?謝謝。


                孟瑋:易地扶貧搬遷是脫貧攻堅“五個一批”精準扶貧工程的重要舉措。2016年以來每年都召開全國易地扶貧搬遷工作現場會,國務院領導同志出席,對做好這項工作提出明確部署和要求,這也體現了黨中央、國務院的高度重視。


                關于你提到的工作進展,截至目前,2016年和2017年589萬人的搬遷建設任務已順利完成,今年280萬人搬遷建設任務推進有序,年底全國將完成870萬人的搬遷建設任務,實現“十三五”建設任務“大頭落地”。部分省份,比如湖北、河南、江西等省的“十三五”搬遷建設任務,今年年底前能夠基本完成。在這個過程中,各地在結合產業設置安置點、壓實主體責任、精準后續幫扶、確保搬遷群眾享受同等公共服務等方面,形成了一批好的經驗和做法,有力地推動了搬遷群眾盡快融入新環境、開展新生活。


                目前,易地扶貧搬遷工作已經進入到了最后的攻堅階段,任務更加艱巨,時間也更為緊迫。下一步的工作中,特別是要把握好“一個轉變”和“三個聚焦”。“一個轉變”就是要切實推動易地扶貧搬遷工作由“求進度、重項目建設”向“求質量、重脫貧實效”轉變。“三個聚焦”就是要聚焦特殊地區、聚焦穩定脫貧、聚焦融入社區。


                一是聚焦特殊地區,加大支持力度。把“三區三州”等深度貧困地區作為易地扶貧搬遷的重中之重,優先安排建設任務,充分保障資金需求,加強督促指導,確保搬遷工作質量和進度。同時,更加關注鰥寡孤獨等特殊困難群體,在住房建設、資金自籌、低保兜底等方面,予以特殊支持。


                二是聚焦穩定脫貧,增強脫貧能力。協調推動易地扶貧搬遷與產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等政策有機結合,向易地扶貧搬遷人口傾斜,統籌做好勞務輸出、技能培訓、公益崗位設立等工作,因地制宜發展特色優勢產業;綜合運用各類扶貧政策措施,為每個有勞動能力的搬遷戶,提供至少1個穩定就業崗位,促進搬遷群眾穩定脫貧。


                三是聚焦融入社區,消除融入壁壘。同步推進搬遷安置與基礎設施和公共服務建設,加強社區管理,扎實做好戶口遷移、上學就醫、社會保障、心理疏導等工作,總結推廣一批促進群眾融入的好經驗好做法,解決好搬遷群眾實際困難,幫助深度貧困地區的搬遷群眾盡快融入新環境。


                總之,通過“一個轉變”和“三個聚焦”,全面落實黨中央、國務院部署的相關任務和措施,推動易地扶貧搬遷取得實效。


                光明日報記者:我們注意到,今年以來民間投資增速回升,增速始終高于整體投資增速,發改委近期也積極在向民間資本推介一些項目,請問這些項目能否最終落地?還有,將如何確保民進投資進得來、穩得住、能發展,鞏固民間投資的發展勢頭?謝謝。


                孟瑋:確如你所說,今年以來,我國民間投資持續保持回升態勢,增速始終高于整體投資,前三季度民間投資增長8.7%,同比提高2.7個百分點,比整體投資快3.3個百分點,成為穩投資的重要支撐。


                為進一步調動民間投資積極性,保持民間投資回穩向好勢頭,按照國務院常務會議要求,近期我委會同有關方面,在交通能源、生態環保、社會事業等領域,集中向民間資本推介了一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目,共1222個,總投資超過2.5萬億元。目前,這些項目中,有的已有合作意向,有的已經簽約。我們將持續關注并予以推動。


                關于如何鞏固民間投資發展勢頭,我們考慮,抓好相關政策落實,持續激發民間投資活力。


                一是用好現有工作機制,強化政策銜接協調。我們現在已經有了一些促進投資工作的機制,這里重點介紹兩個機制:一個是建立健全促進民間投資健康發展工作機制。形成職責明確、協調配合的工作制度,及時研究解決制約民間投資發展的突出問題,指導督促有關方面切實做好民間投資工作。另一個是發揮好向民間資本推介項目長效機制。依托全國投資項目在線審批監管平臺,常態化發布推介項目清單。對于已公開推介的項目,明確支持措施,持續做好跟蹤調度和后續服務,促進項目落地實施。


                二是突出問題導向,切實為民營企業解憂紓困。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式,加大對民營企業融資支持力度。


                三是緊盯重點領域,積極吸引民間投資參與建設。支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。用好PPP模式,重點選擇滿足經濟社會發展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的項目,健全價格、收費動態調整機制,支持民間資本參與PPP項目。進一步加強社會信用體系建設,持續優化營商環境,為民間投資營造良好氛圍。


                總之,相信通過各方面的共同努力,能夠進一步激發民間投資的積極性,保持民間投資穩中向好的勢頭。


                因為時間的關系,今天的發布會到此結束,感謝各位媒體朋友,謝謝。

                排列三跨度走势图

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