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                今天是:
                城市基础设施建设由物理形态向数字形态进阶
                作者:  来源:中国投?#24066;?#20250;项目投融资专业委员会  发布时间:2018-08-07

                在城市的变革与发展中,如何进一步推动形成全面开放的新格局?8月1日,第二届国际城市?#27801;中?#21457;展高层论?#25104;希?#19982;会的官员和学者在高端对话?#26041;冢?#20174;城市规划、基础设施建设三维进阶、城市群协调发展等不同的视角,谈了自己的认识和建议。


                城市规划怎样体现“开放”

                注重文化等“软”指标


                一个城市的规划,对引领其未来的发展至关重要。


                “过去,很多城市的规划,比较注重?#24067;系?#35268;划,如经济发展的规划,甚至产业基础设施的布局等。”中国城市和小城镇改革发展中心主任徐林认为,对于一个开放的城市,规划所要考虑的要素不应该仅限于过去这些“硬”的指标,应该比原来更开放、更多元。


                此次论坛的举办地——成都,规划在2035年建成国际门户枢纽城市。徐林说,“过去,我们讲一个城市?#30446;?#25918;度,往往用吸引外资规模、贸易进出口量占GDP的比重这样的指标来衡量。成都要建设国际化的门户城市,这些指标就?#23545;?#19981;够了,需要特别强调‘软’的方面,?#28909;?#35828;文化?#30446;?#25918;和包容性。”


                “开放包容,是成都这座城市的魅力所在。”徐林结合自身经历谈了对成都这座城市的感知。“我?#25913;?#22240;为工作调动关系,举家移民到成都。生活在成都,不会觉得?#23601;?#25991;化特别保守封闭,让人融不进去,相反,在这里很容易交到成都朋友。”


                在他看来,一个城市具有了开放包容性,其国际化的程度就比较容易提高,创新能力也比较容易提高。“人才是喜欢到开放包容的地方去的,所以,中国最具有创新活力的城市,恰恰是最开放、最包容的城市,像深圳、?#26412;?#19978;海这些城市,都是移民城市。”


                未来城市竞争力从何而来

                基础设施建设实现三维进阶


                随着城市的?#27426;?#21464;革和发展,如何才能形成面向未来的竞争力?全国社保基金理事会原副理事长王忠民认为,基础设施建设应实现从物理形态到服务形态,再到数字形态的三维进阶。


                王忠民说,在过去30多年的城市化进程中,表现为地铁、航空、港口等物理形态基础设施的大发展,最终导致我国城市化进程以房和以地为核心的物理形态大爆发。如今,不同城市之间、不同城乡之间、不同区域之间的不平衡,主要体现在服务领域。我国正在越发重视和扩大对服务基础设施的投入,特别是教育和健康医疗服务。


                “任何一个今天的城市,如果你完成了物理形态,正在改进服务形态,云端化数字化的基础设施将是你走向明天的真正有效的竞争力。”王忠民认为,步入数字化时代,云计算大数据产业是当今所有产业当中的排头兵,城市基础设施将进阶为云基础设施、大数据基础设施,这?#27493;?#26159;城市之间基础设施竞争的聚焦点。“谁今天占领了这样一个高地,谁的城市才有明天。”


                他指出,城市一旦在数字化基础设施上具备竞争力,将拥有全球的竞争力。“因为数字化没有民族、没有国度,你可以把一切的数字资源变成你的,为其他国家提供服务。”王忠民举例说,全球的云服务平台都能带来现金流的?#27801;ぃ?#22312;中国的表现是杭州。阿里巴巴蚂蚁云的服务,正在和不同的城市签协议,为其提供基础设施服务。


                基础设施建设的三维进阶对城市?#30446;?#25918;和发展有何启示?“让任何一个基础设施尽可能开放,让全世界资本对它有效投资,获得回报,这将推动城市实现跨越式发展。”王忠民说。


                如何提升城市群的弹性和包容度

                大中小城市协调发展


                当我们谈及城市与城市之间的关系,除了竞争,更多讨论的是城市群的协调发展。


                国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴对长三角城市群和京津冀城市群做了一个比对。长三角城市群有一个中心城市上海,有常住人口超过500万的特大城市南京,还有很多中等城市,以及大量的小城市,这些城市共同构成一个三角形的城市群,保障了其?#27801;中?#21457;展能力、经济活力和区域的协调性。


                相反,京津冀城市群拥有两个超级大城市——?#26412;?#21644;天津,中间城市却出现?#31995;擔?#20687;河北的石?#26131;?#21644;保定,都不能算是具有很强竞争力的大城市。因此,资源单向地向?#26412;?#21644;天津聚集,二级城市和特大城市之间不能形成有效地反馈。现在之所以大力建设雄安新区、通州新区,?#26500;?#21169;一些城市大幅度发展,就是希望补上这个?#31995;怠?/span>


                “凡是呈现大中小城市协调发展的城市群,都可以健康地发展,而?#19994;?#24615;和包容度都比较大。凡是中间?#31995;?#30340;,发展就会存在?#27426;?#38556;碍,所以,我国城市化一直坚持大中小城市协调发展这一方针,始终没有改变过。”仇保兴总结?#39304;?/span>


                在被?#22987;?#38271;三角城市群如何深化城市群规划、进一步提升城市之间的协同水平时,仇保兴指出,一是基础设施共建,实现互联互通?#27426;?#26159;生态环境共保;三是资源共享,特别是不可再生资源;四是支柱产业共塑。“如果产业梯度分布合理,整体的创新能力就会提高。”


                排列三跨度走势图

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